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老旧小区改造改出幸福家园,成都的这项经验被国务院点赞!

日期:2022-07-14 14:54 作者:admin 点击数:

近日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,对2021年一系列有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励。

其中,成都市在“城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显”此项上获得督查奖励。国务院办公厅在通报中明确,2022年在安排保障性安居工程中央预算内投资和中央财政城镇保障性安居工程补助资金时,将予以适当倾斜支持。

成效明显,意味着切实有变化、居民有感触,意味着可感可及的幸福生活。2021年,成都共完成老旧小区改造313个,完成了当年任务的104.3%。老旧小区是怎么变样的?为何能得到国务院的点赞?未来还将如何变?对此,成都市住建局给出了答案,关键就在于三个词“自治”、“品质”、“创新”。

▲改造后的成都市下涧漕社区 王效 摄

【自治】

从“要我改”到“我要改”,改什么、怎么改,居民说了算

位于双水碾街道花径路社区花径路76号的金桂园建于2003年,共3栋170户。在过去的一年里,金桂园的居民们渐渐习惯了一种新的沟通方式——开坝坝会。

由于在2021年金桂园正式启动老旧小区改造,需要居民们抉择的事项非常多,比如哪里该改、要不要安监控设备,甚至维修资金怎么用……然而在小区居民签署《老旧小区改造同意书》时,同意率却达到了100%。这就是“坝坝会”的作用。

“加强党建引领,实现小区居民自治”,这是成都市在实施老旧小区改造过程之中,最重要的经验之一。据成都市住建局更新处相关负责人介绍,成都尤其重视通过搭建议事平台,提升小区自治能力。

以金桂园为例,起初,老旧小区居民老龄化严重、低保户居多,且群众对改造工作理解不足,归集维修资金一直是工作难点。于是街道与社区就通过坝坝会形式广泛征集小区居民意见,会上议定以小区年底分红的自有收益来补足困难人员需缴纳维修资金部分,也就是物业管理费结余、外来车辆停车费收益等。

如今小区增设了监控设备、进行了绿化建设、新增健身器材、打造了小区花园……改造事项都由居民商量着来,坝坝会功不可没!

▲金桂园改造后

“去年,成都有329个老旧小区全部成立自治组织,通过单独或联合建立小区党组织等方式实现了党的组织和工作全覆盖”,该负责人表示,成立自治组织的同时,成都不断推动搭建居民、社区、产权单位及物业服务机构等多方参与的基层治理和议事平台,完善小区民主协商制度,并广泛召开院落坝坝会、商家座谈会,收集民生实事诉求和意见建议。

“自治是整治的基础”,只有有效引导群众参与老旧小区设计、施工、管理的全过程,让“要我改”向“我要改”转变,才能真正让老旧小区改造改到居民的心坎里!

【品质】

不光有“颜值”,更有安全和保障

“晴天一身土,雨天一脚泥”,这是草堂北路13号院曾经的真实写照。但如今,院落早已“新生”,大门修缮一新,车辆能自动识别进出,停车场秩序井然,路面干净整洁。除了外观“颜值”,还有更多看不见的功夫花在“里子”上。管线管网改造、新建垃圾池、自来水户表改造等等,院落改得彻底,居民住得满意。

位于锦江区马家沟1号五福苑小区,改造起来就更难了。这一小区修建于上世纪90年代,现有居民约1490人,其中60岁以上老人占到了近20%。改造以前小区水管老化、屋顶渗水、墙面脱落等问题严重。碰到恶劣天气时还会出现内涝,出行难、停车难、买菜难的“三难”问题,让居民苦不堪言。改造启动后,五福苑对雨季内涝、外墙漏水、停车困难等13项问题进行专项整治。此后,不仅五福苑的外立面进行了改造提升,雨污管网、燃气管网、安防设施、停车位等都改造一新。

“居住品质的提升,永远是老旧小区改造的核心”,成都市住建局更新处相关负责人表示,让居民住得安全,住得舒心,这才是改造的目的。所以,聚焦老旧小区水电气管网老化、房屋及配套陈旧等现实问题,成都市研究制定了《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》,在国家和省老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类的基础上,创新单列了“安全类”改造,将燃气、供电、排水(雨污分流)、消防、安防及房屋结构等安全隐患的全面排查整治全部纳入其中,目的,就是让居民们住得安全,住得有保障。

“不仅如此,成都还创新推进‘先体检后改造’,以全面消除安全隐患”,他表示,成都充分结合城市体检工作,创新引入老旧小区体检理念,将安全隐患排查消除作为必检必改任务,精准发力全面消除各类安全隐患,充分保障老旧小区居民生活安全。“去年,成都329个老旧小区实施了燃气、电力、自来水户表和雨污分流等专项改造”。

【创新】

连片改造,闲置空间成了超市、食堂、小花园

“老旧小区改造是一项涉及面广,系统而复杂的工作,更关系到居民生活居住的幸福感,所以工作推进的过程中,少不了创新”,成都市住建局更新处相关负责人告诉记者,成都的创新特色做法之一,就是实施连片系统改造。

在这一方面,成都的做法,不是各个小区“自己改自己的”,而是科学划分改造单元。

具体而言,以片区为单位,从老旧小区所在区域的基础设施、道路交通、景观绿化、公共服务、商业服务等方面着手进行评估,并参考社区边界、道路河流、规模、老旧小区聚集度、周边配套成熟度、综合区位等因素,科学划分老旧小区改造单元228个。

例如,金牛区共划分6个老旧小区改造单元,包括西安路片区和抚琴片区两个重点改造单元,以及铁半城片区、驷马桥片区、茶店子片区和环交大片区4个普通改造单元。

▲金牛区抚琴片区改造 王效 摄

以西安路片区改造单元为例,金牛区通过对所属各社区进行具体分析,确定了“补齐基础配套设施、增设充电桩、完善便民商业设施”等不同区域改造重点。此外,该片区还结合当地中医药文化特色资源,制定了进一步激活中医药产业、消费、生活的整体改造策略。

整个片区的特色有了,策略有了,活力也有了,那么片区内的小区也就有了品质提升的定位和风格。

不仅如此,连片打造的过程中,闲置空间的合理利用也被提上了日程。《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》明确在不违反消防、安全的前提下,按照相关民主程序,经区(市)县政府(含管委会)或区(市)县政府指定的推进机构认定后,在老旧小区内部可利用空余闲置空间、违建腾退空间等建设各类环境及配套基础设施和公共服务设施,完善适老、适幼、便民、无障碍、智慧化等公共服务,并允许在保留现状主体建筑的基础上做必要改建、增建、空间链接和功能转换等。

比如青羊区浣花小区,就通过合理利用小区闲置空间,增设了2135平方米装配式居民服务中心“浣花堂”,其中植入了生鲜超市、便民食堂、托幼等服务,满足了居民日常生活需求。

“2022年,成都将完成老旧院落改造601个、涉及居民7.2万户”,该负责人表示,成都还将继续创新,形成更多老旧小区改造的成都经验,让居民住得舒心、安全、有品质!

红星新闻记者 王垚

编辑 谭王雨

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